把钱用在师范免费教育上,对从整体上扭转中国大学收费过高的不良趋势,是一个很好的突破口。
前不久,温家宝总理在《政府工作报告》里宣布,教育部直属的师范大学将实行师范生免费教育。这一举措得到了社会好评。
其实,师范生免费读书不是新发明,而是过去的老传统。我和高增德先生合编过一套《世纪学人自述》,其中多位20世纪的学界鸿儒都谈到自己出身贫寒之家,温饱尚不得,哪有钱进大学?于是考进师范院校,终成正果。过去,人们把师范大学戏称为“吃饭大学”。学生一进师范院校,食宿学费都由公费包下来。从北洋时期,一直到20世纪80年代都是这样。这体现着一种尊师重教的文化传统和职业导向我1978年上的大学,当时综合院校80%的学生享受助学金,师范院校100%的学生享受助学金,虽然每月只有19.5元,但因为不收学费和住宿费,伙食费只需15元,所以贫苦的学生不但能够自给,一年还能省出几元钱孝敬父母。
但在十年前,这个沿袭了将近一个世纪的好传统中断了。穷孩子考进师范院校,也不能解决后顾之忧,实在令人遗憾。
有一种观点认为,高等教育是非义务教育,你上得起就上,上不起就别上。这种观点是不正确的。《经济、社会及文化权利国际公约》第十三条丙款规定:“高等教育应根据成绩,以一切适当方法,普遍设立,对一切人平等开放、特别要逐步做到免费。”我国已经加入了这个公约,当然有履行的义务,起码不应当与公约规定反其道而行之。
这几年,大学学费增长过快,远远超过国民收入的增长速度,超过了一般老百姓的承受力。教育本来具有缩小社会差别,促进社会不同阶层互相流动的功能。现在的收费水平,已经让穷人对大学望而生畏。高等教育不能缩小社会差别,反而扩大贫富的鸿沟,值得警惕。对那些出身贫困,但天资甚好的孩子,家长的心情真是一言难尽。
国家一直加强助学贷款的力度,其实,学校和银行都很为难,学生也为难。现在大学毕业生就业已经成了问题。就是找上了工作,刚毕业的大学生一般工资也不高。
要租房,要吃饭,所剩无几。
他有多大的还款能力?虽然许多高校在发给学生的录取通知书上说,绝不让每一个学生因贫困而放弃入学的机会。这固然让人安慰,但只是事后补救,总是不如事前安排一条制度通道更好。军校是管饭的,但军校对学生有特殊要求,招生数量也有限,所以没有普遍性。解决这个问题,光靠民间慈善行为是不够的,政府有义务采取财政措施,为贫困青年拓宽接受高等教育的绿色通道。
我国财政收入连年大幅度增长,据测算,拿出1个亿,就能解决教育部直属师范大学免费问题。如果几十所地方师范院校都恢复免费传统,财政投入十几亿就可以办到。把钱用在这个地方,对从整体上扭转中国大学收费过高的不良趋势,是一个很好的突破口。(北京学者 丁东)