据《中国青年报》报道7月19日，21世纪教育发展研究院公布该院最新研究成果《我国高考制度改革方案》（以下简称《方案》）。据悉，这份出自民间学者之手的方案是目前公开亮相的第一份具有完整框架的高考改革方案。教育部新闻发言人在接受记者采访时表示，“教育部会充分考虑采纳民间的建议。”
设计理念：重视学生权利
该方案的提出者、21世纪教育发展研究院院长杨东平指出，纪念恢复高考30周年的主题不能永远停留在对恢复高考的感激、对高考制度重要性和必要性的讴歌；现在应该从单纯的怀旧转向改革，转向未来，向前再走一步。
《方案》中明确提出高考改革的基本价值和目标。其六大基本价值具体为：保障教育公平；改变以分数作为唯一的评价标准，全面评价学生；促进考试和选拔的多样化、多轨化、弹性化；扩大高校自主招生权；重视学生的选择权；促进高考多元化发展。
《方案》提出的目标模式是，以全国统一的学业能力水平考试为主，辅之以高中成绩、高中课外综合表现的多元入学评价；高校确定录取标准，进行加试和面试后自主录取。其基本模式是：基础资格考试＋高校自主录取。
整个《方案》的设计，突出体现了对学生权利的高度重视。
杨东平认为，中国高等教育已进入大众化阶段。学生付费上学、自主择业，已经成为教育购买服务中的消费主体。因而，以学生为本的制度设计，应该赋予学生更多的自主权。在招生方面，要求赋予学生更多的报考自主权和对高校的选择权。因为只有当学生有权选择高校时，才会真正出现高校为吸引优秀生源而改善服务的竞争。
高中课程形成13种“套餐”
记者在《方案》中发现，针对现行高考“一张考卷考所有人”的方式，《方案》提出，建议按照高校分类管理的概念，将高校划分为研究型大学、地方性高校和高职院校三大类，再分为文科、理科、工程技术科、生物和医学科、艺术和体育科等不同科类，在高中课程中，确定不同的考试科目和内容难度，形成能够适应不同学生需要的13种“套餐”。
为改变目前“一考定终身”的问题，杨东平建议，应增加高考次数的改革，首先强化春季高考，增加高校的数量和提高招生层次，使之成为与夏季高考同样规格和分量的考试，从而使学生获得两次高考机会。另外，某些科目实行社会化考试，英语可首先实行社会化考试，由专门机构每年设立若干次考试，考生提供个人的最高英语成绩作为高考成绩。
教育部“充分采纳民间建议”
针对首份高调出炉的民间高考制度改革方案，教育部新闻发言人表示，社会人士和民间努力探索高考改革的精神值得称道。但高考制度是涉及千万人、全国性的、影响面非常大的考试，有些建议从一时、一地或一人的角度出发是好的，但放到全国的范围来看未必行得通。
据了解，近年来教育部组织有关机构正在开展高考制度改革的调研，“教育部会充分考虑采纳民间的建议。”这位新闻发言人表示，教育部将结合各方人士的不同意见综合比较，渐进地推进高考改革。
教育部发言人还表示，高考改革是通过自下而上、广泛征求各方意见来进行，在讨论阶段，高考改革不排除包括网上征集等多种方式征求民意，也不排除同时提供多个方案由社会各界讨论的可能。
