英国是探索校长专业标准较早的国家,同时也是较为与时俱进的国家。1月19日,英国教育部公布了《国家优秀校长标准》,这是英国在1998年以来公布的第三版校长标准。与之前的版本相比,此版《国家优秀校长标准》(2015)有何改进?与我国的校长专业标准相比又有何不同?新标准立足于教育价值观
新标准应立足于教育价值观和道德目的,有利于自我改进型学校体制的校长专业发展。
由于普遍认识到校长对于学校教学质量的提高有至关重要的作用,在进入20世纪90年代以后,许多国家都在探索校长的专业标准,以促进中小学校长的专业发展。其中,英国是探索校长专业标准较早的国家,于1998年颁布第一版校长专业标准《国家校长标准》,并于2004年对其进行了修订与完善,颁布了第二版《国家校长标准》。十余年来,英国的《国家校长标准》对校长专业发展产生了巨大的影响。
在第二版《国家校长标准》(2004)公布之后的十年里,英国的教育格局已经发生了巨大的变化。所以,英国教育部希望更新当前的校长标准,确保新的校长标准是现代化的,更加适用,能够反映学校之间的差异性,能够囊括当前自我改进型学校体制对学校领导的要求。
英国教育部于2014年4月17日启动了《国家优秀校长标准》(以下简称“新标准”)的修订事宜。修订小组针对新标准的修订原则与指导思想达成了如下共识:
1. 新标准应立足于教育价值观和道德目的。
2. 新标准的首要信念应该是“校长的作用是支持和促进学校所有学生和教师的发展”。
3. 新标准应考虑到“学校领导不断变化的特质,例如更大的自由和自主权、更多不同的压力和责任”。
4. 新标准应充分认识到校际间合作的重要性,以及校长在其中所发挥的作用。
5. 新标准应有利于自我改进型学校体制的校长专业发展。
6. 新标准的修订应给予一线校长一次真正制定属于他们自己的专业标准的机会。
7. 新标准的修订过程应该是公开和透明的。
在此基础上,为了使新标准的修订过程更加公开和透明,同时也为了能够制定出符合当前英国教育实际的校长标准,修订小组组织了关于新标准的意见征集。
新标准对校长角色的定位
校长是先进的专业人士与重要的榜样。校长的价值观和雄心通常会对一所学校的表现与成就产生重要影响。
从结构上看,新标准主要分为四个部分:第一部分是对新标准的总结,第二部分是新标准的主要内容,第三部分是对新标准的配套指南,第四部分是关于新标准可以进一步参考的材料。
新标准欲达到的目的
新标准将其欲达到的目的或起到的作用表述为:激发社会大众对英国中小学校长的信心;驱动校长的抱负,促使其专业发展;赋权给教学工作。具体如下:
新标准的设计意图是展现当前英国学校中的校长领导,激发社会公众对中小学校长的信心,确保学校的高学业标准,并赋权给教学工作。新标准应适用于所有类型的校长,不论他们的个人背景或工作经验如何。但使用者可以根据学校和个人的实际情况对新标准进行解读。新标准应被设计成可以发人深思、需要在学校进行热烈讨论并具有发展性和启发性的特点。所有的校长都需要在自己整个的职业生涯中不断前进,以达到新标准的优秀要求,而不是之前旧标准中的基准线要求。新标准应帮助校长发展和增强他们的能力,以支持学校自主体制的发展。
新标准对校长角色的认识
新标准认为,校长在社会上占有重要的地位,在他们所服务的社区中,校长是先进的专业人士与重要的榜样。此外,在学校中,校长的价值观和雄心通常会对一所学校的表现与成就产生重要影响。其次,校长对当前和下一代孩子的教育也负有重要责任。他们的领导力对学校的教学质量和课堂上孩子的成绩具有决定性的影响。
校长应该承担的职责:(1)在专业发展与实践行为上应以身作则,引导教师的专业发展,具体而言,校长可以减少教师不必要的工作量,给教师高质量的可持续专业发展留出空间。(2)校长还应为学生规范化的行为养成提供一定的氛围。(3)校长应为所在学校制定出优秀的学业标准与期望,同时也应意识到学生间的差异性以及当前英国文化的差异性。总而言之,校长以及那些对学校管理负责的人,都是学校的守护人。
校长专业发展的四个领域
优秀校长持有清晰的教育价值观与道德目的,并致力于为所在学校的学生提供世界一流的教育。
新标准介绍了校长专业发展的四个领域,在每个领域又介绍了优秀校长的典型特征。
领域一:素养与知识
优秀校长持有清晰的教育价值观与道德目的,并致力于为所在学校的学生提供世界一流的教育;表现出乐观的个人行为,并与他们的学生、教师、家长、社区成员、地方教育部门保持积极的关系与态度;以身作则,利用自身的学识、专业知识和技能,使自己做到“正直、有创造力、顺应力和透明度”;对地方、国家和全球的教育与学校系统有着广泛的了解,并追求自身持续的专业发展;既以学校的愿景为工作准则,同时也对国家的政治与经济有一定的灵敏度,能够巧妙地将国家和地方政策内化到学校情景中;有力传播学校的愿景,并对学校进行全局性领导,同时也会赋权给学校的教师和学生。
领域二:学生和教师
优秀校长为学生制定优秀的、有雄心的学业标准,帮助学生克服不利因素,推进学生之间的平等,增强学校教师的责任感;通过了解学生如何学习,把握成功课堂教学实践与课程设计的核心特征,以确保教学的高效能,进而丰富学校的课程,使学生能够更好地发展;建立“开放课堂”的教育文化(可借助或进行相关研究与数据分析),并以此作为在校内或校际间分享优秀课堂教学实践的基础;使学校所有的教师都被激励与支持,以发展他们自身的技能和学科知识,同时促使教师之间相互支持;能辨识新兴的学校领导人才,并以优秀为标准训练有抱负的未来校长,以达到新旧校长的顺利更替;促使所有的教师对自己的专业行为与教学实践负责。
领域三:制度与程序
优秀校长确保学校的制度、组织和程序是有效的、经过深思熟虑的、符合学校愿景的,并使其遵守“透明、诚信和廉洁”的原则;为所有教师和学生提供一个安全、安静、有序的学校环境,尤其要关注学生的安全防护,培养学生在校内和社会上的规范性行为;建立严格、公平和透明的教师绩效管理制度,以解决学校教师的低绩效问题,支持教师改进并重视教学实践;了解学校管理委员会的角色与作用,并积极配合、支持学校管理委员会的工作,有效地发挥管委会的功能,尤其是制定学校策略,校长对学生、教师和学校财政负责的功能;进行战略性、以课程为主导的财务规划,以确保学校财政预算与资源的合理部署,使其有利于学生的学业表现和学校的可持续发展;在学校组织内分布领导力,锻造一支优秀的管理团队。在这个团队中,不同的同事有不同的角色和职责,并进行共同决策。
领域四:自我改进的学校体制
优秀校长创建“外向”型的学校,它能够与其他学校和组织在相互挑战的氛围中进行合作,以达到维护学校最佳的教学实践,保障所有学生优秀学业成就的目标;在其他的社会公共服务中,能够与同行管理人员和同事建立有效的关系,以提高学校所有学生的学业和社会表现;为了实现卓越,敢于挑战教育传统,并会利用已有研究的结果,建设一所自治的和能够自我改进的学校;通过对全体教师进行高质量的培训和持续的专业发展,提升学校教学工作的质量;能为学校的改进、学校领导和治理、内外部问责,构建出创新性策略;启发和影响校内外其他人,使他们相信教育对于年轻人的重要性,并努力提升教育的价值。
新标准的价值分析
新标准可以被校长用来指引自己校内外的领导实践和专业发展,可以用来制定校长的评估标准。
新标准在文本中说明,它可以用于四种用途:
1. 该标准可以被校长用来指引自己校内外的领导实践和专业发展。该标准可以被校长用来作为一个自我发展的框架,让校长考虑当前自己已经做得比较充分的方面,以及还需要进一步改进以接近新标准中期望的方面。校长可以使用该标准识别他们的领导团队尚欠缺的技能和知识。
2. 该标准可以被学校管理委员会用来制定校长的评估标准。该标准可以作为一份背景性文件,被学校管理委员会用来指导校长评估标准的制定。例如,制定校长的发展目标,不应直接从标准中“复制粘贴”,而应根据学校和校长个人的实际情况进行“裁剪”。因此,对于学校管理委员会来说,最好以年度为单位,制定校长年度学校发展的具体目标和任务。学校管理委员会还可以使用该标准在自己的学校建构一个对学校领导力的宽泛评估标准。
3. 该标准可以被学校管理委员会用来招聘和任命新校长。同时,该标准可以被用来对校长角色和用人要求进行描述和说明。学校管理委员会可以将该标准作为一个新校长能力的检查清单,以确保他们对新校长的选拔过程是充分的、全面的,覆盖了该标准中列出的优秀校长所具有的关键特征。
4. 该标准可以被现任校长和未来校长、学校管理委员会用来提供一个学校中高层领导和未来校长的培训方向、内容框架。该标准恰好是一个独有的、齐全的优秀校长应具备技能的清单。校长和学校管理委员会可以使用该标准帮助识别、发掘有潜力的未来校长。未来校长可以使用该标准评估自己在向正式校长前进道路上的进步,并识别出他们需要进一步努力的领域。
新标准的核心启示
新标准具有“发展性”和“激励性”特征,指出了优秀校长在四大专业发展领域的关键特征。
从以上分析可以看出,与前两版的国家校长标准相比,新标准具有如下特征:
1. 从校长标准的名称上,新标准比前两版标准多了“优秀”一词,含有一定的价值倾向色彩。这表明,与前两版校长标准具体说明对校长专业发展各个方面的期望不同,新标准具有“发展性”和“激励性”特征,指出了优秀校长在四大专业发展领域的关键特征。不管校长最初的能力与经验如何,基于新标准,校长还是有许多需要完善、改进的地方。
2. 不同于前两版校长标准,新标准不是强制性的,只是给相关人员提供的一份指导性文件,具有上述的四种主要用途:指引校长的领导实践与专业发展,帮助制定校长的评估标准,指导新校长的招聘与聘用,为学校中高层管理者、未来校长提供培训的方向和内容框架。
3. 新标准没有前两版标准对校长专业发展的要求详尽细致,这一点可以从新旧标准的文本字数上可以看出。新标准具有指导性和普适性特征,适用于所有类型的校长,不考虑校长的具体职位和工作经验等。因此,使用者可以根据学校和校长个人的实际情况对标准进行解读。
4. 新标准的修订过程与前两版标准相比,区别在于发动国内一线校长、教师和专家积极参与修订,这一点可以从新标准在修订过程中充分征求民意并进行测试中看出;同时借鉴了国际优秀校长标准的实践经验,适当吸收了国际上对校长角色的认识,并注意吸取了加拿大、新加坡、芬兰、韩国的校长标准的经验与启示。(北京师范大学国际与比较教育研究院 时晨晨、谢银迪)
【链接】
英国:自由学校的教育创新
自由学校是2010年英国保守党和自民党组成的联合政府提出的教育改革政策的核心。它是针对当下英国社会学校办学质量的两极分化严重、教育不平等现象普遍、社会团体的办学自主权有限等时代背景提出的。
与一般的非学院学校相比,自由学校的“自由”之处主要表现为:一是可以自行决定员工的薪酬,二是不用采纳国家课程,三是对自身的预算有更大的自主权,四是有改变学期长度和在校时长的自主权,五是不受地方当局控制。因此,这样的自由设置使得自由学校拥有了更多的自主权决定自身的办学目标及计划,从理论上看有利于教育创新。英国政府关于自由学校是否使用创新方法的调查显示:
在自主权方面,有62%的受访学校提供了国家课程的替代课程,57%的学校延长了学生在校时间,41%的学校使用与其他地方学校不同的学年。相比小学,中学更能使用其自治权来发展学校。
在课程方面,多数自由学校在最大程度上会遵循新课程的科目是数学(80%)、英语(78%)和科技(66%)。这方面,自由学校的数据与同类型学院的数据大致相似。而不同阶段的自由学校在遵循国家课程的意愿上差别不大,同时有57%的自由学校提供了一些当地普通学校无法提供的课程科目。
在学校管理方面,65%的受访自由学校认为,在学期设置和上学时间设置上的创新,能够帮助他们实现学校的办学宗旨;81%的受访学校在课程实现上有所创新;82%的自由学校提供有别于以往学校的课外活动(在此方面,小学自由学校所占的比例会更大一些),68%的自由学校提供了强化课程(中等学校的比例会大一点)。
在招生入学方面,大约有一半的自由学校(46%)在遵守学校招生法典的前提下,使用了与当地学校不同的超额招生标准,最常用的标准是生源地学生和弱势群体学生优先入学, 一小部分学校使用了随机分配入学名额的方式。
人事管理方面,32%的自由学校报告,曾经聘请过没有资格证的教师;46%的学校没有无资格认证的教师;57%的学校自己制定员工工资标准和聘任要求;一半的学校(51%)使用自己的绩效管理制度。管理绩效的最普通方法是非正式的教学观察,3/4的学校超过半学期评估一次,95%的学校至少每学期评估一次;61%的学校至少每学期进行家长反馈,而在英国的其他学院中这一比例只有42%;3/4的自由学校(77%)将薪酬与教师的绩效挂钩。
他山之石,可以攻玉。自由学校的办学方式也为我国教育改革的深入推进提供了可借鉴的内容:如扩大学校办学自主权,发展多层次、多种类有特色的学校,完善教师绩效制度,激发教师不断进行教学创新,等等。(新闻来源:中国教育报)