2010年12月27日，我会和上师大陶行知研究中心组织部分同志前往宝山区大场镇考察民办山海小学。宽敞、明亮、整洁的校园校舍和认真、有序而又生动活泼的教学活动给人留下了深刻难忘的印象。大家的第一感觉是，这所一年前由民工子女学校转制而来的民办小学，同一般公办学校好像并没有太大差别，外来务工人员子女享受与城市小学生同等教育权利的设想在这里正在成为现实。通过考察，我们了解到山海小学之所以能够出现这样可喜的局面，主要得益于宝山区教育局和大场镇政府在民工子女学校转制过程创造了一种新的管理模式。
2009年6月，大场镇政府在宝山区教育局的统一部署下，开始启动山海小学、沈家桥小学和洛河桥小学三所民工子女学校转为民办学校的工作。镇政府为了从根本上改变原办学者出于盈利目的多年来学校教育教学质量难以保证的状况，在通过公开透明的评估给他们合理赔偿后就让他们与学校完全脱钩。这三所民办小学的校长，由镇政府聘请退休不久的原行知实验中学校长祁珥诚、市陶行知纪念馆常务副馆长陆黎明和长期从事教育工作的老教师吴伯良分别担任或兼任。教育局还将刚刚置换出来的一所中学作为山海小学的新校舍，大大改善了该校的办学条件。原山海、沈家桥、洛河桥民工子女学校转制为民办小学后，仍为独立法人，账务也完全分开，但为了精简人员，只在山海小学设立总务、财务部门，统一管理三所学校的总务、财务工作。
这种与原办学者完全脱钩、由具有献身精神、管理经验的专业人员管理的模式，仅仅一年时间就使上述三所学校顺利完成从私人举办的民工子女学校向正规民办学校的过度，很快走上正轨，在全面提高教育教学质量方面发挥了显著的促进作用。我们认为，这是一种值得认真研究、应该大力推广的管理模式。
这种管理模式首先保证学校经费真正用于办学。原来的民工子女学校，由于各种原因，学校经费投入很低，教育教学质量当然也就很难保证。而改制为由专业人员管理的民办学校后，国家下拨的义务教育经费，全部用于改善办学条件，学校稳步提高教育教学质量得到了起码的物质上的保证。更重要的是，在这样的管理模式下，今后国家对这一类民办学校增加投入，就不用再担心教育经费的流失。
二是逐步改善了教师待遇，调动起了教师的工作积极性。由于对三所民工子女学校原有的教师采取了全盘接收、逐年调整的政策，在转制过程中大大减少了来自教师方面的阻力。学校转为民办后尽可能改善了教师待遇，在增加基本工资的同时，根据多劳多得、优劳多得的原则实行效益工资，现在一般教师每月固定收入约1650至1750元，比过去有所提高。学校除免费供应午餐、代缴小城镇保险、年终和教师节等另发节日奖金外，还改变了以往寒暑假不发工资的惯例，照发基本工资。在大力改善教师待遇的同时，学校对教师也提出了严格要求。宝山大场是伟大人民教育家陶行知先生的第二故乡，是改革开放以来全国学习实践陶行知教育思想的先进地区，三校转为民办学校后，像宝山区公办学校一样大力弘扬行知精神，借鉴陶行知教育思想，采取有力措施首先杜绝了原来较为常见的体罚和变相体罚学生、教学工作不负责任等不良行为，在加强师德建设，帮助教师更新教育观念、提高专业素质、改进教学方法和提升学校管理水平等方面做了大量工作。教师工作积极性调动起来后，认真从事教育教学工作开始形成风气，耐心教育学生、认真备课上课、主动关爱辅导学生、加强同家长联系的教师越来越多，三所学校全都开始赢得了学生家长和当地社会各界的普遍好评。
三是保证了学生身心健康成长。民工子女有的家境贫困，有的父母忙于生计，早饭晚饭往往比较马虎，在校的一顿午餐对他们非常重要。据学生和家长反映，原来的民工子女小学每天供应的午餐质差量少，正在长身体的学生常常处于半饥饿状态，对健康的影响可想而知。而现在学生的伙食费全部用于学生，保证每顿都有一大荤、一小荤、一素、一汤，饭不限量。许多学生非常满意，说是比家里吃得还好。祁珥诚校长是个有心人，发现每周一、二学生饭量大增，就决定这两天多蒸米饭，满足学生需要。另外，镇教育部门对原来的民工子女学校虽然也经常提出严禁体罚和变相体罚学生等要求，但由于管理不到位、对教师缺乏严格要求和教师因待遇低心情很不舒畅等原因，当时体罚、挖苦、讽刺学生等现象时有发生，给学生的心理造成相当大的损害。现在学校领导旗帜鲜明地反对摧残学生，提倡关爱学生，教师心情比过去舒畅，责任心比过去增强，学校初步形成了宽松和谐有利于学生身心健康成长的氛围。
四是建立了高效的管理。镇政府不光聘请了有经验的人士担任学校领导，还通过教育局从公办学校选派优秀中层干部到这三所民办小学挂职担任副校长或教导主任等职务。学校领导深入研究后，一是制定了一年保稳定，三年打基础，五年求发展的目标；二是开始着手整顿教师队伍，按照计划三年内每年调整教师总数的三分之一，力争届时能建立起一支优化的师资队伍。由于工作细致、有情、到位，程序合法、透明、公正，2010年调整三分之一教师的任务已经顺利完成；三是开展了学习和师从陶行知活动，通过弘扬行知精神和借鉴陶行知教育思想，努力提高办学质量，办人民满意的学校。
现在的民工子女大部分将成为未来的上海市民，他们的状况将在相当大的程度上影响到上海今后的稳定和发展。重视以外来务工人员子女为主的民办学校教育，加强和改进对这类学校的管理，逐步增加对这类学校的经费投入，是实现教育公平和社会和谐的重要保证。从这个意义上说，我们相信推广宝山区大场镇管理这类民办学校的模式是一件很有意义的事。
【感谢：上海陶行知研究协会 供稿】
