一个即将出台的文件引起了宝安区民办学校以及民办教师的强烈关注。上周，宝安区对外公布一则新闻，《关于进一步促进民办学校优质发展的暂行办法》已经审定通过，即将出台实施。文件中提出了11条扶持民办教育优质发展的措施。其中对于民办老师最利好的是经过年度考核称职的民办教师，一次性可获得每年6000元的财政奖励，考核优秀者可以获得每年8000元的财政奖励。
“民办学校的孩子也是祖国的花朵，民办学校的老师也是人类灵魂的工程师”。同为教师，民办学校的老师与公办在编老师有着巨大差别，责任重大、收入不及打工民工成为最主要的特征。如今在宝安工作的6000多名民办教师，他们的真实待遇如何？记者对此进行了调查采访。
最低收入1000多元
学校股东不愿意在学校上多投入，为了维持正常的教学，教师的待遇也难以提高
在上述政策出台之际，宝安区教育局对外公示的民办学校情况显示：宝安区有民办学校64所，接受基础教育的中小学生超过11.6万人，专任民办教师有6200人。根据民办学校高中低三个档次，民办教师收入最多的可以达到公办在编教师的水平，每个月拿到8000多元，而收入较少的则是每个月1000多元。
“民办教师工资仅为公办教师的一半，公办教师工资仅为公办在编教师的一半，这样一比较，民办老师的薪水仅为公办在编老师的四分之一。”区教育局民办教育科科长王峰岚从事民办教育工作已经有12年多，在谈及民办教师的待遇时，她如此表示。
民办教师的真实待遇是怎样的？记者近日走访了几所民办学校。在宝安机场附近，宝安大道一侧，有所鹏晖中英文学校，根据网友评价，该民办学校在福永片区，与另外一所中英文学校同为民办学校的后起之秀，学校硬件设施不错。学校最近几年发展较快，不仅涵盖幼儿园，还覆盖初中。
刘老师目前为小学毕业班的语文教师兼班主任，她在这所学校已经有几个年头，由于表现比较突出，收入待遇等情况，在同校教师当中还算是比较高的。根据刘老师的介绍，目前她每个月能够拿到手的工资有2800元左右，这一工资还是这个学期新调整后的结果。这笔收入中包括基本工资、课时费、考核奖励兼班主任补贴费用。
“班主任的岗位补贴是按照学生的个数来计算的，平均每个学生14.5元，班级人数不同，岗位补贴也有所差别。”
刘老师所拿到的收入，还包括社保等待遇在内，由于她没有在学校住宿，也省下了一笔教师公寓住宿的费用。
“教师公寓根据房间面积来收费，单房的是一个价，一房一厅的又是一个价，此外还有水电费等，这笔费用要从工资内扣除。”
“学校不公布每个教师的收入情况，不同老师的收入差别还是会有的”，根据刘老师的估算，学校老师平均可以拿到2500元左右，一些比较空闲的教师岗位收入还不足2000元。“这些教师除了上课之外，其他学校事情参与的就很少”。
鹏晖中英文学校算是低收费学校，每个学生的收费，每个学期在2400元左右。最近几年学校得到了较快的发展，学校班级数量不断增加，教师、学生等也在不断地扩大规模。
鹏晖中英文学校的教师待遇还算过得去的，而在宝安中心城区一所民办学校的教师待遇则要下降一个级别。王校长在这所民办学校已经呆了8年多时间，学校由于受到教学硬件的制约，规模一直保持平稳，学生人数没有怎样增长。和王校长刚一谈起学校情况，他便向记者强调学校是低收费学校。而且在宝安城区部分，算是收费较低的民办小学。
该学校周边都是工业园区，学生也多是外来务工人员的子女。该民办小学每个学生每学期的收费标准是1750元，目前学校1500多名学生，教师还不足100人，除了校长不负责具体的教学之外，其余的学校管理人员均负责教课。谈起学校教师的待遇，王校长介绍学校教师收入在2200元-2500元之间。
“教师待遇还不及工厂学生家长打工收入高，而且这些教师都是上大学出来的，学校股东不愿意在学校上多投入，为了维持正常的教学，教师的待遇也难以提高。”
教学任务繁重非课时责任多
民办学校老师每周的课时时间，要比公办教师多一些
对于民办教师来说，除了较低的收入待遇之外，还要承受着较为繁重的教学和管理压力。
“无论是民办还是公办，同样年级的学习课时是完全一样的，教育局在教学标准上，有明确的规定。比如小学一年级语文一个学期是多少课时是固定的。而民办学校老师每周的课时时间，要比公办教师多一些”。刘老师告诉记者。
以鹏晖中英文学校为例，刘老师作为班主任，不仅担任着语文课的教学任务，每周还有其他科目的教学任务，比如综合科、思想品德课。每周算下来，其他科目的课程就要占用七八个小时，相当于增加了一天多的工作量。
“教学任务还不算是老师最为重要的任务，学生的安全在民办学校才是第一位的，尤其是当班主任的，要负责学生在校期间的生命安全问题。”
这些学生管理工作，给民办学校的老师增加了很大的负担。刘老师介绍，由于中午期间，很多学生无法回到家里面休息，多是吃完饭后，回到教室。这样班主任也必须跟着学生同样呆在教室里面。
“学校大部分班主任中午时间几乎都放在学生的管理上了，能休息半个多小时就算很好了。”
刘老师的这种状况在民办学校比较普遍。在王校长看来，学校教师的管理任务增加是无法避免的。由于民办学校待遇收入较低，很多教师都不愿意长期干，这就使得学校招聘工作比较难，老师相对数量就比较少，尤其是个别老师不按照合同规定，在没有完成整学期的教学任务后，就主动辞职，给学校的教学管理带来很大压力。
“必须随时有老师顶上去，在没有招到新老师的情况下，其他老师来兼顾成为实际需求。”
所以，正是基于上述原因，很多学校的管理岗位的工作人员，也在兼任着一定的教学任务。
在王校长学校采访期间，正值下午四点半学校放学期间，由于学校的校车数量有限，学生只能排队分批乘坐校车，这样学校的老师必须指挥一个个班级学生的离开。等到送走最后一批学生，老师才能回家。
“在民办学校，还要老师负责押车，就是在校车上接送孩子，这种工作最为辛苦。虽然有一定的补贴资金，但是早上要早早地起来，晚上又会很晚才回到学校。很多老师宁愿不要补贴，也不愿意做押车的工作。”刘老师介绍。
“除了正常的教学任务之外，学生的作业批改，学生家长回访等等，都会挤占老师的自由时间，作为民办学校的老师，其他无形的工作任务，时刻都会降临。比如填写学生的学籍资料、组织学生参加相关活动等等”
不过，还有一些民办学校的教师岗位比较轻松，比如中英公学的一名美术老师，除了讲课之外，其他的学校事务很少涉及，工作压力相对来所也不太累。“工作完之后，就画画了。”赵老师介绍。
低收费学校留人困难
在现有的条件下，一些教师的离开，王校长也无法扭转，只能重新进行招聘
王校长作为一名民办学校的管理者，目前最为担心的就是如何留住现任的老师，同时又能招聘到有一定经验的老师。最近几年，尤其是近两年，让王校长越来感受到好老师难招。
“待遇是最为主要的原因，很多老师选择离开也是因为待遇。”王校长解释说。
目前王校长的学校每个学期都会有几名老师选择离开，上个学期有五个老师选择了跳槽。“现在签合同都是一个完整年，两个学期，有些年轻的新招聘老师，干完一个学期就提出来辞职。还有个别老师，根本不打招呼，就主动离职了。”
王校长自认为招聘条件已经放得很低，只要有教师资格证，师德过关，会说普通话，即使没有教学经验也会招聘。“学校有相应的培训条件，校长带头给新进老师做培训，再由一名老老师指导，新老师很快就可以熟悉教学内容。”为了能够留住教师资源，在教师待遇无法大幅提升的情况下，王校长想出了很多应对措施，比如提高校龄补贴，提高考评补贴等，尽量营造出好的办学环境，为教师的生活提供便利等。
根据王校长的介绍，老师的待遇问题，与办学股东的认识有一定的关系。如果对学校比较重视，愿意投入资金，就会提高教师待遇。如果办学股东专注于其他经营，民办学校自负盈亏，就很难提高教师待遇。
“校长只负责管理，没有资金支配权，所有花钱的地方均需要向办学股东申请。”
在现有的条件下，一些教师的离开，王校长也无法扭转，只能重新进行招聘。“很多低收入学校普遍面临这种情况，提高教师收入的唯一办法，就是提高学校的收费标准，而收费标准又必须向教育局申报。”王校长介绍，今年九月份，很多民办学校将会进一步的提高学生的收费标准。
对于低收费的民办学校，老师流动也多是选择待遇更好的民办学校。根据采访所知，部分低收费学校的教师多向高收费的民办学校流动。比如在宝安有些民办学校被称为贵族学校，每个学生每学期的收费标准超过1万元，相对应的老师待遇可以与公办学校老师想媲美。同时还会享受一些其他较高的待遇。以中英公学为例，学校教师平均收入在5000元以上，是低收费学校的近两倍多。
此外，民办学校老师的另外一条路径就是选择转为公办学校老师。刘老师目前已经连续考了两年，今年还在继续准备着，只要有招考的通知，她都会试一下。公办在编老师成为很多民办学校年轻老师的向往。“不仅可以解决户口，待遇方面还有很大的提高，考上的话，对一生都是一个巨大转变”。为了考上在编老师，刘老师对公立学校没有任何挑剔，哪怕再偏再远的村小，只要在深圳，她都愿意去。龙岗小学教师
每月补贴600元
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去年8月份，龙岗区出台了关于民办学校教师工资补贴的管理办法，试行方案。对民办学校的教师发放对象和范围，发放人数的核定方法，以及发放条件等进行了详细规定。宝安区可以有效借鉴。
根据龙岗区通过的《龙岗区民办学校教师工资补贴管理办法》﹙试行﹚只要是具备相应的教师资格证书并且在龙岗区民办学校服务一年以上的教师，均属于补贴发放对象和范围。对于每个民办学校补贴教师的人数总量，龙岗区教育局是根据核定的每个民办学校所能招收的学生总数，并按照编制部门规定的中小学教职工编制标准以及国家规定的课程标准要求，核定每个民办学校各学段、各学科应配教师人数和学校教师总人数作为上限，实际人数低于上限的，按照实有符合条件的教师人数给予补贴。超出部分由学校自行补贴。
据悉，对于补贴教师的认定条件，龙岗区列出了10项，在学历上，高中教师必须具有本科或以上学历；初中教师必须具有大专或以上学历；小学教师必须具有中师以上学历。此外还有必须具备相应的教师资格证书，在龙岗区服务一年以上；持有龙岗区民办学校教师水平测试成绩合格证书；在龙岗区同一所民办学校连续工作满一个学期；符合国家计划生育政策等等。
针对每个教师的具体补贴标准，文件规定符合条件的龙岗区民办学校教师，小学、初中教师每人每月补贴600元人民币、高中教师每人每月补贴500元人民币。
在发放流程上，龙岗区是由符合条件的民办学校教师在每个学期结束前三周内，主动申请，并提交相关申请材料，经过各街道教育办公室初审、区教育局复审，最终确定各民办学校教师工资补贴名单，经过公示，审查合格的民办学校教师统一由区教育局在通过招标确定的结算银行设立教师个人账户。最后发放到教师的个人账户里面。
在文件中，龙岗区还对教师工资补贴发放进行了监管和考核，明确规定，补贴发放后，各民办学校不得降低原有的教师工资标准，而要采取措施逐年提高教师的工资待遇。如发放给教师的工资出现下降以及工资发放水平未达到国家规定标准的民办学校，不纳入区政府专项资金补贴教师工资的范围。区教育局将民办学校提高教师工资待遇的情况纳入年审检查的内容，检查结果与年检结论挂钩。同时，区教育局每学期对民办学校进行一次教师工资补贴发放的专项检查。如发现学校有弄虚作假的行为，当年年审定为不合格，并取消各种评优评先和表彰奖励的资格。
此外，针对民办学校中优秀管理人才和优秀教师按照《深圳市龙岗区重点引进培养中高层次人才认定标准》进行认定，认定后增加发放特殊津贴每月1500元。
教师待遇
应设最低标准
记者手记
宝安区出台扶持民办教育的措施，有一条信息备受民办教师关注，就是宝安区要用财政拨款为考核合格的民办教师每年给予一次性奖励。此项政策对民办学校教师的教学积极性有很大的提高，最终受惠的将是那些务工人员的子女。
根据公布的信息经年度考核称职的民办教师可一次性获得每年6000元的财政奖励，考核优秀者可一次性获得每年8000元的财政奖励。这笔钱，在王校长看来是笔“大钱”。相当于学校老师两三个月工资，对于老师的生活会有很大的改变。
不过王校长也提出了自己的疑虑，由于细则还没有出台，整个文件还无法看到，从文件的背景来看，是扶持民办学校的。这些政策能否真正的得到执行，民办学校之间会不会差别对待，是王校长关心的内容。
比如，新闻中提出了教师考核称职的，有没有具体的规定什么是“称职”。往年民办学校教师都会进行考核，“称职”是依照往年的考核标准，还是新出另外的考核标准。针对民办教师的财政补助会涉及到所有的教师，还是仅仅针对部分老师，这些细节还需弄清楚。
此外，对于考核评优的奖励达到8000元，这也是一个比较关注的问题，如何避免民办学校暗箱操作，会不会造成将来民办学校的管理层多数成为考核优秀的人员，毕竟很多民办学校的管理层也都是兼任着老师，这就体现出如何公平的问题。
最后，民办学校毕竟是以赢利为目标，办校股东会不会借政府的奖励，来消弱老师其他方面的待遇。此外奖励由政府直接发放给学校还是发放给教师本身。如果发放到学校，如何避免学校出现截留，或者变相进行教师奖励。
对于这笔实实在在的民办教师奖励，采访的多位民办教师非常高兴，“希望早点执行”、“希望尽快发放”、“多收入一两个月工资，可以很好的改善生活”等，成为最多的声音。王校长在第一时间知道这个信息之后，特意去找到当天的报纸，研读每一个字，内心也格外高兴。
不过针对政府这个意外的奖励，王校长从办学的角度来看，还希望政府能够在文件中具体约定办学股东的义务，一件好事的真正落实，必须有政府和办学股东共同促成。仅仅依靠政府的文件，办学股东如果不去认真执行，也很难实现政府出台文件的初衷。
王校长建议，此政策尽可能的覆盖到所有的民办学校老师，尤其是低收入民办学校应该多一些倾斜。同时设置一个最低的民办教师待遇门槛，尽可能的维护民办学校教师的待遇。
“民办老师收入待遇低，工作压力大，责任又比较大，确实需要给予重视，提高待遇也是提高民办学校教学质量的关键一环节”。（新闻来源：南方日报）
