来源：中国教育新闻网—中国教育报
本报讯（记者 程墨 实习生 罗曼）“下学期孩子们就有新教室了！”看着被50多个孩子挤得满满当当的教室，武汉市东西湖区将军路小学校长李运明露出了难得的笑容，困扰全校师生多年的“大班额”现象如今有了解决办法——区政府和街道工委共同出资400万元，一幢功能齐全的综合楼将在今年暑假正式竣工。是什么使这些地处武汉远郊区的农村学校能在短时间内旧貌换新颜？李运明给出了答案，“乡镇政府教育督导评估给农村教育的发展带来了新的动力。”
武汉市教育局局长、市人民政府主任督学谢世腰告诉记者，“农村教育管理体制改革后，如何敦促乡镇政府履行应尽的教育职责，对于农村义务教育的发展意义重大。”此前，武汉市已经建立了较为完善的区级政府教育督导评估制度，通过创建教育先进区有效地推动了城区义务教育的发展。那么，教育督政能不能延伸到乡镇一级，成为敦促乡镇政府履行教育职责的抓手呢？
经过长期探索，2004年，武汉市人民政府出台了《实施乡镇人民政府教育工作督导评估方案》，确定了由乡镇领导职责、经费投入及办学条件、教育发展水平等3个A级指标和责任机制、依法治教、农科教结合、协调发展等7个B级指标构成的评估体系，以及乡镇自评、区评、市评的三级评估模式。同年秋天，对乡镇政府的教育督导在武汉市大张旗鼓地拉开了序幕。
督政不同于督学，调动乡镇政府的积极性，自觉落实教育工作是督政的重中之重。“《方案》中明确要求，各区政府对乡镇政府教育工作的评估结果必须在全区公示，并将其作为对乡镇政府工作评估、主要领导政绩考核、有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。有了这个硬杠杠，各乡镇政府一把手的积极性马上被调动了起来。”武汉市人民政府副主任督学叶恒忠说。
而在具体的评估过程中，乡镇政府首先将各项指标根据工作职责分解到有关部门，责任落实到人，区评时则由区政府分管领导牵头，财政、工商、综治、卫生等有关职能部门全程参与。
就这样，一种“政府行为、部门作为、教育受益”的乡镇政府教育工作督导评估模式在武汉市逐渐形成。目前，在该市106个乡级行政单位中，已有87个开展了乡镇自评，69个乡镇接受了区级督导评估，21个乡镇接受了市级评估督导，其中13个乡镇被市人民政府授予“武汉市教育先进乡镇”称号。
“乡镇教育督政极大地改善了农村教育发展的外部环境，过去单靠教育行政部门无法解决的问题现在都迎刃而解了。”谢世腰说。蔡甸区奓山街道无偿划拨49亩土地为教师建住宅小区，同时为小区的水、电、路设施划拨30万元，解决教师住房150套；江夏区流芳街道将教育投入纳入财政预算，并将其比例从10%提高到15%，在街道新农村建设规划中，为中小学预留土地400亩，占规划总用地的10%……据不完全统计，仅从经费来看，武汉市乡镇政府、街道工委近几年对教育的投入总数逾亿元。
更让人惊喜的是，经过几轮评估，乡镇、街道政府议学、劝学、护学、助学的意识与行为大大增强，各级政府真正把教育当成了自己的事。“在抓教育的过程中，我们自己也尝到了甜头。”新洲区徐古镇党委书记陈志宏喜滋滋地告诉记者。因为盛产蘑菇被誉为“楚天蘑菇第一镇”的徐古，近年来，按照《方案》中“农科教结合”、“教育与经济社会协调发展”的要求，将特色产业与义务教育、成人教育和职业教育相结合，极大地带动了当地的经济发展。该镇不仅在成人学校建立示范蘑菇基地，开展“绿色证书”教育，还与徐古中学合作，对初中应届毕业生实行半个月的蘑菇“入门培训”。近两年，该镇共培训中学生和农民达12115人次，如今，种植蘑菇的收入占该镇全年人均纯收入的67%。
《中国教育报》2009年6月5日第1版
