【新闻背景】
100万小时，奉献给需要帮助的人们——这是天津开发区志愿者用8年时间完成的善举。成立于2004年1月的天津开发区社会服务志愿者协会发展迅速，截至2011年底，协会已有社区志愿者服务站23个，注册会员6000余人，团体会员80个。截至目前，天津开发区内各类志愿者总人数已超过3万人，占总人口数的两成以上，成为天津市志愿者专业程度最高、最为集中的区域。
天津开发区图书馆，赵琦和张喜彬老两口正忙着整理书刊，他俩都是天津开发区社会服务志愿者协会（以下简称志愿者协会）的志愿者，6年来坚持在图书馆做志愿服务。
开发区心血管医院，来自蓟县的杨书玲正抱着顺利做完先心病手术的小女儿准备出院回家。帮助她们的，是由志愿者协会组织医院、爱心企业共同参与的贫困先心病患儿救助计划……
8年坚守，参加志愿者协会的人越来越多，服务效果越来越好，这爱心动力从何而来？
人气怎么聚？
协会最注重在积极提供社会服务的善行循环中培育志愿精神。“每次捐助活动都争取让捐助人亲手把钱物送到受助者手中，这既让财务管理透明，也感染了捐助者。”协会秘书长陈继红说，很多志愿者通过现场捐助收获了荣誉感和自豪感，对志愿精神有了更清晰的认知，后来都积极投身各类志愿服务。
“没想到我只捐了200元，志愿者协会就在全校的升旗仪式上送来了感谢状。”说起自己初中时参与义卖捐款的往事，已读大学的张玉坤仍很激动，这激励着他至今坚持志愿服务。
在志愿者协会创始会长张辉林看来：“公益活动既要帮扶困难群体，也要促进居民、家庭、社区之间的沟通交流，增强每个人的幸福感，形成持续的善行循环。”而最重要的，就是有长期志愿者的参与。为此，志愿者协会把激励培养志愿精神放在首位。
在开发区图书馆，每周都有志愿者协会的外籍志愿者举办公益英语讲座。开发区国际学校学生洪云祥，是英语角开办近十年来年龄最小的外教。“刚开始只是做协助的工作”，后来英语角为患有白血病的学员筹办募捐音乐会，“当场募集到几千元钱，钱不多，但大家都献出自己的爱心，让我非常感动。”这使洪云祥坚定地成为一名志愿者。
为了建立一支稳定的志愿者队伍，志愿者协会从2008年成为可独立注册“中国社区志愿者”的机构，正式纳入国家志愿者统筹管理系统。登录志愿者协会网站，“养老院服务”、“助学专项”等十几个志愿服务项目概况以及对志愿者的要求清晰明了。“每个志愿服务项目的开展都经过充分调研。想报名的志愿者可以将自己的信息录入报名系统，根据自己的实际情况与项目进行匹配，在经过培训之后才能正式‘上岗’。” 张辉林告诉记者，“我们还通过展示志愿服务成果、开具社会服务证明、颁发感谢证书等措施确保志愿者的无私奉献得到应有的肯定，也鼓励更多有意愿的人加入我们。”
在日常志愿服务中，志愿者协会通过聘请的专职社工评估项目、定期联络服务基地和项目负责人及时反馈服务意见、每月统计服务时间等措施，使志愿服务常态化。
善款怎么花？
因为有专项拨款，协会不必为日常运转操心，善款一分不留全部投入公益事业。“志愿者协会有专项账户，捐给谁，花了什么钱都很透明，所以我们把钱交给他们很放心。”
近年曝光的一些涉及慈善组织的负面事件，令慈善组织的内部管理、特别是财务公开和建立长效服务机制等问题引发公众关注。
打开最新一期志愿者协会会刊，“2011年四季度：四川助学共捐款12400元，捐款人：陈继红，受助学生：周倩倩……母亲水窖：沙伟捐款4000元……”每笔捐助金和经费去向清清楚楚。英泰汽车饰件公司是志愿者协会的团体会员，公司工会主席王建军告诉记者，企业每年拿出10万元救助贫困先心病患儿，“志愿者协会有专项账户，捐给谁，花了什么钱都很透明，所以我们把钱交给他们很放心。”而偏远地区的受助学生在受捐钱物的同时，还会收到一个贴好邮票、写好捐助人地址的信封，“既培养受助孩子的感恩之心，也能鼓励捐助人与孩子建立长期联系。”
据介绍，开发区志愿者协会平均每年自筹资金约85万元，全部用于专项救助项目，协会不收取任何管理费用。“城市管理局每年给我们15万元专项拨款，这样协会就不必为日常运转操心，善款可以一分不留全部投入公益事业。”张辉林说。
政府怎么管？
“发展志愿服务事业，要求主管部门的角色恰到好处，根据‘政府指导，民间自治’原则创新社会管理，充分发挥志愿组织的优势和作用。”作为社会组织主管单位，开发区城市管理局给予公益组织充分的自主权，自己则更多扮演服务和监督角色。
每天，天津开发区的居民可以把废弃家电和节能灯管送到社区的统一回收处，累积一定数量后可以兑换相应的日用品。这是开发区环保协会推行的“绿箱子”城市环保项目，由志愿者负责推广，政府管理部门辅助协调。
“刚开始和企业、居民沟通有一些难度，但政府很支持我们，每次公益宣传的场地和宣传都是城市管理局的同志帮我们协调。”参与推广废旧节能灯回收项目的志愿者、天津科技大学大三学生陈苇良告诉记者，通过开发区内各企业、学校、社区的艺术涂鸦、环保NGO讲堂等活动，回收废旧节能灯的行为已经逐渐为居民所认可，“我们打算与企业合作提升回收技术，在2013年实现回收50000根节能灯、100家回收合作单位的目标。”
开发区民政、市容、社区建设等领域管理职能属于城市管理局，这恰恰是最适合志愿者发挥作用的领域。通过下放部分政府公益服务职能和 “购买服务”、“项目委托”等方式，目前，开发区9个社区服务站的志愿者组成了义务理发组、心理健康咨询和按摩组、义务维修组等分工明确的志愿者小组，每周两次定期为社区群众提供服务；此外，还在医院、图书馆、养老院建立了6个志愿服务基地；同时成立了涉外服务中心，吸纳100多名外籍志愿者提供涉外志愿服务。
“志愿者已成为协助开发区管委会社区建设和城市管理的最广泛、最持久的社会力量，志愿者用自己的无私奉献，弥补了‘市场之不为、政府之不及’。”开发区管委会党组副书记、管委会副主任孙胜说。
“发展志愿服务事业，要求主管部门的角色恰到好处，根据‘政府指导，民间自治’原则创新社会管理，充分发挥志愿组织的优势和作用。” 开发区城市管理局副局长吴鹏表示。张辉林介绍，作为社会组织主管单位，开发区城市管理局给予公益组织充分的自主权，自己则更多扮演服务和监督角色，为公益组织协调解决问题，通过提供社工专业指导和经费等举措，当好公益组织后盾。（新闻来源：人民日报）
