今年初,教育部第一场新闻发布会就以“学前教育三年行动计划”拉开帷幕,目前,半年多过去了,教育部、国家发改委、财政部又以“学前教育重大项目实施情况”回应公众期待。
一个振奋人心的消息是,未来三年各地将新建、改扩建幼儿园9万多所,可新增园位500多万个。预计国家“十二五”学前教育发展目标可以提前实现。
而落实到生活中,最近“入园难”的情况似乎也悄然发生转变。
各部委协作破解“入园难”
4月,记者来到陕西省洛南县古城镇幼儿园;5月,记者走进河北省三河市东营幼儿园;9月,记者参观河南省实验幼儿园,条件尽管不同,相同的却是孩子 们一张张灿烂的笑脸。
从家到幼儿园,这条路正越走越畅通,越走越宽敞。不少家长欣喜地发现:“幼儿园,好像好进一些了”。
记者了解到,学前教育创造了不少个“首次”。“十二五”期间,中央财政将安排500亿元,重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。财政部教科文司司长赵路表示:“这是新中国成立以来,首次在国家层面上实施学前教育系列重大项目。”
去年开始,国家发改委在10个省启动农村学前教育推进工程试点,规划建设幼儿园416所。今年,试点范围扩大到中西部25个省,规划建设幼儿园891所。在试点资金安排上,重点向贫困落后地区和少数民族地区倾斜。
在各部委的共同努力、分工协作下,“入园难”这个最受关注的民生问题面目逐渐清晰。
重点:坚持普惠性 倾斜贫困地区
无论是各地的学前三年行动计划,还是各部委推动的学前教育重点工程,总是少不了“普惠”这个词。什么是普惠?怎样的幼儿园才算是普惠?教育部基础教育一司司长郑富芝一语中的:“普惠性就是老百姓负担得起的,适合广大人民群众的,不是高价园。”
普惠幼儿园将如何筹建?赵路告诉记者:“随着学龄人口下降以及农村学校布局调整,农村地区出现了一定数量的闲置校舍。财政支持中西部农村扩大学前教育资源,包括利用农村闲置校舍改建幼儿园、依托农村小学富余校舍增设附属幼儿园。同时,鼓励社会参与、多渠道多形式办幼儿园。包括扶持城市部门、集体办园,解决进城务工农民随迁子女入园,扶持普惠性民办幼儿园等。”
除了新建、改扩建幼儿园,城市高价幼儿园的收费问题也是公众关心的焦点。“公办园数量有限,难以报名;民办园贵得离谱,望而生畏。”一位家长总结。在媒体报道中,不乏见到一学期收费数十万的幼儿园,这些幼儿园以“培养贵族气质”为名,漫天要价,脱离实际。针对这种情况,郑富芝表示:“幼儿园收费标准正在研究,年底将有规范报告出台。”
财政部也设立了“扶持城市学前教育发展奖补资金”,着力解决城市普惠性学前教育资源不足的问题。据悉,奖补资金包括两个方面的内容,一是扶持进城农民工子女入园,中央财政按各地接收进城务工人员子女入园人数和幼儿园预算内生均教育事业费投入水平,确定奖补资金;二是扶持企事业单位办幼儿园和集体办幼儿园,支持各级各类集体、企业、单位办的幼儿园面向社会提供普惠性服务,中央财政依据各省制定的政策措施和扶持资金数额给予奖补。
难点:幼儿师资队伍建设
在一所省级示范幼儿园,记者看到了这种现象。“我们小小的一个幼儿园,二三十个职工,就有9种‘身份’——事业编制、聘任制干部、临时工……”身为幼儿教师的小张无奈地说。据她介绍,这种现象十分普遍,尤其是基层幼儿园。
河南“星星草”幼儿园校长张女士告诉记者:“幼教专业毕业的大学生数量有限,很难流入基层;在教师招考中,幼师毕业的中专生往往被排除在报名资格以外。因此,不少基层幼儿园只好以聘任制的方式把他们招进园中,以弥补师资短缺的遗憾。而随着中小学校的撤并,富裕校舍改造成幼儿园,‘富裕’出的教师也重拾教鞭,站上幼儿园的讲台。基于这些情况,一些基层教师对幼儿教育其实并不十分了解,可以说,幼教队伍建设迫在眉睫。”
为了解决这一矛盾,中央财政实施幼儿教师“国培计划”,加大对中西部地区农村幼儿园园长、骨干教师和转岗教师培训的支持力度,提高农村学前教育师资的整体素质。
除了加大已有教师的培训力度,国家还积极出台政策鼓励相关专业大学生向基层就业。“各地针对自身情况探索了不少优惠政策,比如考研加分、学费返还等”赵路说。
一些中西部偏远地区人口居住分散、交通不便、不具备办园条件,郑富芝表示,政府将开展巡回支教试点,通过教师的巡回指导和上门服务,向当地散居适龄儿童提供灵活多样的教育。“总之,我们将大力加强幼教师资队伍建设,回应公众期待。”郑富芝最后说。（新闻来源：光明日报）
